Музей

Администрация района

Официальный интернет-портал правовой информации 

 

Отчет о деятельности Собрания Представителей муниципального района Кошкинский за 2014 год.

Отчет

о работе Собрания Представителей муниципального района Кошкинский 4-го созыва за 2014 год.

В соответствии с Уставом муниципального района Кошкинский  вашему вниманию предлагается отчет о работе Собрания Представителей муниципального района Кошкинский 4-го созыва за 2014 год.

Позади 4 года работы депутатов Собрания Представителей муниципального района Кошкинский четвертого созыва. Накоплен значительный опыт депутатской деятельности.  Все депутаты, кроме председателя Собрания представителей, осуществляют свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, работают на непостоянной основе. Несмотря на это, требовательность жителей района к представительной власти возрастает. Поэтому главными критериями, которыми руководствуются депутаты, есть и будут – законность, ответственность, открытость перед избирателями.

Основным и приоритетным направлением в работе районного Собрания представителей являлось формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития района правовой, экономической и финансовой базы. Деятельность Собрания представителей района осуществлялась на основании утвержденного плана работы. В то же время повседневная жизнь вносила свои корректировки и поэтому на каждое заседание депутатов, кроме предусмотренных планом работы вопросов, вносились дополнительные.

При планировании работы основное внимание уделялось значимости и актуальности вопросов, вносимых на рассмотрение депутатами, дальнейшему развитию нормативной базы местного самоуправления, осуществлению контроля за исполнением бюджета района, отчета об его исполнении, соблюдению порядка управления и распоряжения имуществом района, использованию земель, находящихся в муниципальной собственности, контролю за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, выполнению наказов избирателей депутатами районного Собрания представителей, реализации положений Федеральных законов «О противодействии коррупции», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», законодательства Самарской области, других нормативных правовых актов муниципального района Кошкинский. 

В 2014 году проведено 16 заседаний, из них 4 внеочередных, в ходе которых рассмотрено и принято 116 решений.

Заседания проводятся в открытом режиме, с участием главы района, его заместителей, должностных лиц администрации, заместителя прокурора Прокуратуры Кошкинского района, представителей районной газеты «Северные нивы».

Анализ участия депутатов в заседаниях Собрания Представителей муниципального района Кошкинский  в отчетный период составил 83,5%, что составляет в среднем не менее 12 депутатов на заседании. Отсутствие депутатов на заседании в основном носит только уважительный характер.  Если говорить об участии депутатов в заседаниях, в обсуждении вопросов, то  в целом они всегда активны. Каждый депутат может высказать свою точку зрения, даже если его мнение расходится с мнением большинства. Об этом говорят итоги голосования. Так, при принятии ряда вопросов по итогам голосования 1-2 человека воздерживаются, либо голосуют против принятия решения. Но не было случая, когда решение не было принято большинством голосов. В любом случае депутаты   районного Собрания представителей находят решение, отражающее интересы населения района.

          Мониторинг принятых депутатами решений показал, что   среди основополагающих вопросов, рассмотренных депутатами Собрания представителей района за отчетный период, можно выделить вопросы по внесению изменений в бюджет муниципального района Кошкинский на 2014 год (ежемесячно), отчет по исполнению бюджета за 2013 год, а также рассмотрение и принятие бюджета на очередной 2015 год и плановый период 2016-2017годов. Всего за отчетный период по вопросам бюджета принято 15 решений.

Рассмотрены вопросы о передаче муниципальному району Кошкинский  полномочий администраций сельских поселений  «О  принятии муниципальным  районом  Кошкинский полномочия сельских  поселений муниципального  района  Кошкинский по осуществлению земельного контроля за использованием земель поселения», «О принятии муниципальным районом Кошкинский полномочий сельских поселений муниципального района Кошкинский по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов», «О  принятии муниципальным  районом  Кошкинский осуществление полномочий  сельских  поселения муниципального  района  Кошкинский по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры и по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении», «О принятии муниципальным районом Кошкинский осуществление  части полномочий сельских поселений муниципального района Кошкинский по исполнению бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета, осуществляемым органом, исполняющий бюджет», «О принятии  муниципальным районом Кошкинский части полномочий сельских поселений муниципального района Кошкинский по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, подготовке и утверждению градостроительных планов земельных участков при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, переводу жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые) и согласование переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории сельских поселений муниципального района Кошкинский». Всего принято 65 решений.

Жизнь не стоит на месте, меняется законодательство, а значит, ранее принятые решения перестают ему соответствовать, возникает необходимость вносить в наши правовые нормативные акты изменения и дополнения, а проводить это необходимо своевременно. 4 решения приняты по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, и  два решения о признании утратившими силу трех нормативных правовых актов.

С целью ознакомления с ситуацией по профилактике правонарушений и соблюдения законности на территории муниципального района Кошкинский заслушивался отчет начальника МО МВД «Елховский» о состоянии оперативно-служебной деятельности ОП № 54 МО МВД России «Елховский» по итогам работы за 12 месяцев 2013 года.

В зоне постоянного внимания Собрания представителей района находится работа по подготовке и поддержке проектов законов Самарской Губернской Думы, законодательных инициатив представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области по вопросам, затрагивающим интересы района, его жителей. За отчетный период депутатами были рассмотрены  законодательные инициативы и обращения депутатов, по которым принято 13 решений.

Депутаты Самарской Губернской Думы поддержали инициативу депутатов нашего района по вопросу о необходимости разработки и принятии государственной программы, направленной на решение жилищной проблемы граждан, проживающих в индивидуальных частных домах, признанных непригодными для проживания.

Среди принятых решений, конечно же, ключевым стало  решение о принятии нового Устава муниципального района Кошкинский Самарской области. Устав  - это основной документ  нашего  муниципального образования,   нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу в системе правовых актов местного самоуправления, в связи с чем  депутатский корпус принял активное участие в подготовке и принятии данных решений. 

          Новая редакция Устава внесла существенные изменения в структуру органов местного самоуправления. В структуру органов местного самоуправления района входят: 1. Собрание Представителей муниципального района Кошкинский – представительный орган муниципального района, Председатель Собрания Представителей муниципального района Кошкинский – высшее выборное должностное   лицо муниципального района (он же и Глава района), избираемое Собранием представителей района  из своего состава;

2. Администрация муниципального района Кошкинский – исполнительно-распорядительный орган района. В соответствии с положениями Устава глава администрации муниципального района будет назначен на должность депутатами районного Собрания представителей по результатам конкурса. Состав конкурсной комиссии будет представлен депутатами районного Собрания представителей, а  также депутатами Самарской Губернской Думы и представителей Правительства Самарской области.  

Районное Собрание представителей впервые будет избираться не по одномандатным округам, а согласно статьям нового Устава будет состоять из депутатов представительных органов сельских поселений района. Каждый представительный орган поселения делегирует  в районное Собрание Представителей главу поселения и одного депутата из своего состава. Теперь районное Собрание представителей будут представлять не 15 депутатов, а 26. Вопрос актуальный, т.к. предполагает серьезную работу в поселениях по выявлению истинных лидеров общественного мнения, обладающих соответствующим авторитетом, образованием, жизненным опытом, харизмой, желанием и стремлением работать на благо жителей района на безвозмездной основе.

Специалистами Собрания представителей ведется Реестр решений Собрания Представителей муниципального района Кошкинский. Принятые депутатами района Решения после их официального опубликования направляются в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области.

Сложилась хорошая практика предварительного рассмотрения вопросов повестки дня заседания депутатов на заседаниях постоянных комиссий. Всего в Собрании Представителей создано и действует 4 постоянных комиссии: по бюджету, финансам, налогам и инвестиционной политике (председатель - В.И. Белов); по сельскому хозяйству, земельным отношениям и экологии (председатель - Е.Г. Яндуков); по здравоохранению, образованию, культуре, спорту, социальной и молодежной политике (председатель - А.М. Андреев); по вопросам депутатской этики (председатель - А.А. Проскурин). Предварительная тщательная и продуманная  подготовка проектов решений на комиссиях  обеспечивает быстрое и организованное принятие их на заседаниях депутатов. Когда проходят заседания комиссии по формированию бюджета, приглашаются к обсуждению председатели всех постоянных комиссий. В результате обсуждений и споров идет корректировка проектов бюджета, но сохраняется его социальная направленность.

В течение года была продолжена практика проведения публичных слушаний, на которых рассматривались бюджет муниципального района Кошкинский, отчет об исполнении бюджета муниципального района Кошкинский, Устав муниципального района Кошкинский. Главная цель их проведения – учесть предложения и замечания избирателей при принятии нормативных правовых актов по важным для района вопросам. Сегодня, к сожалению, нельзя назвать публичные слушания привычной формой взаимодействия органов местного самоуправления с населением, так как процент участия населения в них минимален.

Жизнь жителей нашего района осложнена немалым количеством проблем, разных по характеру, степени сложности и возможностями их решения. Поэтому работе с письменными и устными  обращениями граждан депутаты уделяют особое внимание. Многие депутаты являются руководителями организаций и предприятий.  К ним идут не только по производственным вопросам, но и по вопросам социальной направленности. Кроме того, депутаты на местах проводят приемы согласно утвержденному графику.

 Все заявления, обращения и просьбы граждан берутся депутатами на контроль. Многие вопросы удается решить сразу, разрешение других требует определенного изучения и, соответственно, времени. Депутаты Собрания представителей  делают все возможное для максимально оперативного и полного решения проблем своих земляков.

За период 2014 года в адрес председателя Собрания Представителей  поступило 59 письменных обращений граждан, из которых  26 по вопросам благоустройства территорий, 9 – по вопросам предоставления льгот, выплат разного характера 5-  по жилищным проблемам, 5- по  обеспечению транспортных услуг,  4- по вопросам связанным с трудоустройством, 2 обращения по вопросам газификации. Детально и внимательно проводилась работа на личном приеме. По всем поступившим обращениям приняты соответствующие меры депутатского реагирования: в различные инстанции направлялись депутатские обращения (в соответствии с компетенцией должностных лиц), проводились консультации, в ходе которых по тем или иным вопросам давались подробные рекомендации. Стоит отметить, что именно обращение граждан послужило поводом для обращения депутатов с инициативой о разработке программы в Самарскую Губернскую Думу.

Общий объем поступивших в представительный орган писем в прошлом году достиг 182 (речь идет только о той корреспонденции, которая была адресована председателю представительного органа, а значит, прошла регистрацию в установленном порядке). В журнал исходящий корреспонденции в 2014 году внесены записи о 167 документах. Наибольшее число направленных ответов касались вопросов экономики и финансов, коммунального хозяйства, отчеты и информационные письма в Самарскую Губернскую Думу, представительным и исполнительным органам поселений и другие.

Ежедневно депутату приходится решать вопросы избирателей на своей территории. Для того чтобы правильно принять решение, он должен хорошо ориентироваться в законодательстве. Для этого депутаты посещают семинары, организованные Самарской Губернской Думой, разъяснения по областным и федеральным законам периодически дает консультант администрации муниципального района Кошкинский  А.А. Храмова. В кабинете районного Собрания Представителей имеются все необходимые документы и материалы: Устав района, Регламент Собрания Представителей муниципального района Кошкинский, решения о районном бюджете на текущий год, действующие районные Программы, периодические издания.  
 

Принятые депутатами Собрания Представителей решения, касающиеся всего населения района, официально публикуются в газете «Официальный вестник». В тоже время все решения и проекты решений размещаются на официальном сайте Собрания Представителей муниципального района Кошкинский. Любой человек может посетить Сайт Собрания Представителей, где найдет  хронику последних новостей и событий, связанную с работой депутатов, ознакомиться с планом работы депутатского корпуса, проектами решений и уже принятыми решениями, символикой района. На сайте открыт доступ  к общественной приемной, куда, не выходя из дома, любой избиратель может написать и отправить обращение. Считаю необходимым отметить, что на официальном сайте Собрания Представителей муниципального района Кошкинский представлена возможность органам местного самоуправления сельских поселений  самостоятельно размещать информацию о своей деятельности и нормативные правовые акты.

Эффективной формой выражения интересов населения депутатами Собрания представителей района является их деятельность в комиссиях, созданных при исполнительной власти. Депутаты Собрания представителей района являются членами антитеррористической и антинаркотической комиссии, комиссии по ЧС и обеспечению пожарной безопасности, Молодежного парламента при Собрании Представителей муниципального района Кошкинский, Общественного Совета местного самоуправления муниципального района Кошкинский. Такая совместная работа позволяет отслеживать проблемы и своевременно принимать решения по их устранению. В решении проблем, в определении приоритетных  направлений определяющим является тесное сотрудничество представительного органа сСамарской областной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Депутаты районного Собрания представителей  оказывают постоянное внимание вопросам повышения гражданской активности населения.  С января 2014 года действует Общественный совет при Собрании Представителей муниципального района Кошкинский, в состав которого входят представители общественных организаций, Почетные граждане района, активисты с поселений (всего 33 члена).  Еще одной формой работы с населением, практикуемой депутатами, являются встречи в трудовых коллективах. Это, как правило, выступления депутатов перед своими трудовыми коллективами, в которых они являются руководителями.  

В течение всего отчетного периода председатель Собрания Представителей А.А. Проскурин совместно с депутатами принимал участие в различных  общественных мероприятиях районного уровня, а также сельских поселений,празднованиях торжественных дат, митингах памяти. Председатель Собрания Представителей А.А. Проскурин  участвует  во вручении наград Собрания Представителей муниципального района Кошкинский на торжественных и юбилейных мероприятиях.

Важнейшим событием не только для нашего района, но и в целом для области стали прошедшие 14 сентября выборы Губернатора Самарской области. В ходе многочисленных встреч Главы района В.Н. Титова и председателя Собрания Представителей А.А. Проскурина, а также депутатского корпуса  с жителями района, с трудовыми коллективами обсуждались  проблемы и ставились задачи на перспективу. Избирателями дано очень много наказов и задача каждого из нас – приложить все усилия по их выполнению.

          Улучшение жизни родного района можно добиться только при конструктивном  взаимодействии, нацеленности на общий результат. Именно поэтому Собрание Представителей муниципального района Кошкинский постоянно взаимодействует с Собраниями представителей сельских поселений. Широкое распространение получила практика совместных заседаний депутатов районного Собрания Представителей и депутатов поселений, что позволяет находить  пути решения общих проблем,  рассматривать вопросы наиболее комплексно и объективно,  учитывать баланс интересов людей. Депутаты Собрания представителей муниципального района Кошкинский принимают участие в ежегодных Собраниях граждан сел района, неоднократно проводились встречи с главами поселений, на которых рассматривались вопросы по организации благоустройства сел, организации работы с молодежью, обсуждались проблемы, возникающие при  решении наказов избирателей. Принципиальным в нашей работе было и остается  осуществление депутатского контроля по выполнению наказов избирателей. Не секрет, что в период предвыборной кампании основная масса пожеланий жителей касалась социальных вопросов.  Многие из них удалось выполнить в рамках имеющихся в бюджете средств или путем включения обозначенных проблем в Программы. Это и отсыпка дорог грунто-щебеночным покрытием, обеспечение населения качественной водой,  установка фонарей на улицах, строительство домов сельскохозяйственными предприятиями для специалистов, желающих остаться на селе.

Депутаты Районного Собрания Представителей уделяют внимание воспитанию подрастающего поколения, воспитания у молодёжи чувства патриотизма и гордости.

Продолжает активную деятельность созданный по инициативе А.А. Проскурина Молодежный парламент при Собрании Представителей муниципального района Кошкинский под руководством  С.В. Никитенко. Ребята выступают организаторами молодежных мероприятий, принимают участие в семинарах, организованных Самарской Губернской Думой. Молодые парламентарии  вели активный диалог  о проблемах района на встречах с депутатом Государственной Думы Федерального Собрания В.А. Казаковым.  Не осталось незамеченным обращение  ребят к Губернатору Самарской области Н.И. Меркушкину о выделении денежных средств на капитальный ремонт здания для  Дома Молодежных Организаций, торжественное открытие которого состоялось  в преддверии Нового года.  Поддержана инициатива ребят о размещении видео роликов и трансляции мероприятий и значимых событий района в сети Интернет.

Привлечение детей и молодежи района в спортивные секции - ещё одна форма работы с населением. Указанная работа осуществляется не только материальной поддержкой спортивных мероприятий, выездов спортивных команд на соревнования за пределами района депутатами Н.П. Харитоновым, Е Г. Яндуковым, В.И. Беловым, Р.Д. Гизатуллиным, Н.И. Мельниковым, И.Ю. Кувшиновым, но   путём личного примера и участия в спортивных мероприятиях.  

Сборная команда депутатов муниципального района Кошкинский уже не первый год демонстрирует свои спортивные возможности. На третьей Спартакиаде депутатов Самарской области наша команда заняла 3 место в общекомандном зачете отборочного турнира и  второе место в соревнованиях отборочного турнира по мини-футболу. Сборную команду депутатов района представляли депутаты районного Собрания Представителей  А.А. Проскурин, В.А. Ананко, Е.Г. Яндуков, Е.Ф. Александрова, Р.Д. Гизатуллин, депутаты сельских поселений: В.Г. Яхункин, Н.И. Коптева, Ф.В. Ваструков, В.В. Кузнецов, Е.П. Забродина, главы сельских поселений: А.В. Мурзаев, А.П. Сергеев, Л.П. Ефаров.  В этом году представляли наш район  на ежегодной легкоатлетической эстафете на призы Самарской Губернской Думы В.Г. Яхункин и Е.Ф. Александрова.

Сельское хозяйство занимает одно из ведущих мест в экономике нашего района. Поэтому в своей депутатской деятельности парламентарии остро обсуждают проблемы сельхозников. Понимая, что решить проблему кадрового дефицита в селе  позволит только создание благоприятных условий для молодого поколения,  депутаты на первое место ставят решение жилищного вопроса. Поэтому участие нашего района  в федеральной программе «Социальное развитие села», позволяющей молодым семьям получить субсидии на строительство или приобретение жилья на условиях софинансирования, оставалось под пристальным вниманием депутатов. В течение всего периода совместными усилиями Собрания представителей и администрации района велась целенаправленная работа по строительству спортивных площадок, открытию в селах дополнительных групп для детей дошкольного возраста, организации медицинского обслуживания.

В своих устных выступлениях и письменных обращениях в вышестоящие инстанции депутаты обращают внимание на проблемы района, способствуют привлечению финансовых средств из бюджетов разных уровней. Именно совместная работа депутатов  и администрации района позволила завершить год достойно.  По сравнению с 2010 годом объем бюджета муниципального района Кошкинский удалось увеличить с 250 миллионов до 500 миллионов.

Впереди 2015 год, от депутатов потребуется большая ответственность, активность в работе Собрания Представителей, и не побоюсь это сказать, профессионализм. А для этого есть все возможности и резервы. Ещё раз подчеркну, что состав депутатского корпуса профессионально подготовленный, высокий по образовательному уровню, по опыту работы в составе депутатского корпуса и достаточному жизненному опыту.

На районном уровне в наступающем  году нам вместе предстоит выбрать депутатов представительных органов сельских поселений муниципального района Кошкинский. Из их числа будет сформирован районный представительный орган. Выборы – это не просто механическая процедура, пришел, поставил галочку в бюллетене и все. Любые выборы влекут за собой последствия – мы же выбираем депутатов, а это та власть, которая наиболее приближена к людям.  Для дальнейшего успешного решения задач, стоящих перед муниципалитетом, должен сохраняться хороший тандем главы администрации и депутатского корпуса.

Новая редакция Уставов сельских поселений района предполагает изменение структуры органов местного самоуправления поселений в частности наличие главы администрации сельского поселения, исполняющего полномочия на основе контракта.

Исходя из этого, депутатам Собрания Представителей муниципального  района Кошкинский, совместно с депутатами поселений, предстоит принять непосредственное участие в формировании конкурсных комиссий, в их работе, заседаниях Собраний представителей поселений, где будут приниматься решения о победителях конкурса на замещение должности муниципальной службы – Главы Администрации поселения. В этой работе конечным результатом будет являться – конкурсное определение наиболее достойного, знающего, инициативного руководителя, способного эффективно, в интересах поселения, решать все хозяйственные, управленческие экономические и иные вопросы. Только при конструктивном взаимодействии, нацеленности на общий результат можно добиться улучшения жизни родного района.

Поэтому, обращаясь к  коллегам по депутатскому корпусу, хочу поблагодарить всех депутатов за работу и еще раз  отметить, что основная задача для нас – это создание комфортных условий для жизни и работы на селе.          Впереди нас ждут новые планы и серьезные начинания. Основной задачей для нас есть и остается задача – поднять стандарты жизни  наших земляков на качественно новый уровень за счет модернизации экономики и создать стимулы для прогресса во всех областях.

 

Председатель Собрания Представителей

муниципального района Кошкинский                                                   А.А. Проскурин

31 декабря 2014 г.

Вернуться